”易鵬表示，特大城市落戶的積分制，也是針對當(dāng)前中國國情的一項措施，但是在落實過程中，要注意不同階層之間的公平。”易鵬說。既要鼓勵高端人才入戶，也要給普通勞動者以希望。”

此次戶籍改革明確“嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模”，并指出，“改進城區(qū)人口500萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策，建立完善積分落戶制度。

“這次戶籍制度改革決心之大、力度之大、涉及面之廣、措施之實是以往所沒有的。

亮點一：取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)戶口界限，破題城鄉(xiāng)二元壁壘

30日，備受關(guān)注的中國戶籍制度改革方案得以面世。

黃明在30日舉行的新聞發(fā)布會上透露，“北京等地會根據(jù)中央的精神，認(rèn)真貫徹、及時出臺本地的積分落戶制度。

“公共服務(wù)沒有辦法滿足一步到位的戶籍制度改革的需求，所以推出積分落戶制度。

“一些地方在學(xué)歷、社保、住房等方面設(shè)計門檻，而且是一刀切的門檻，這實際上是為引入高素質(zhì)人才。但是，大城市在積分考核中的高門檻也引來一些輿論質(zhì)疑。

鐘君對此表示，最主要還是信息公開，讓老百姓能有據(jù)可查，所以，第一步的頂層設(shè)計至關(guān)重要，“規(guī)定非常明確，同時整個過程公開公正，這是落地收效所必需的。”

亮點二：特大城市可積分落戶，北京等地將出臺相應(yīng)政策

“也就是說，統(tǒng)一戶口登記制度之后，公共服務(wù)的差距要補齊，通過多渠道籌措資金，逐步實現(xiàn)群體間基本公務(wù)服務(wù)均等化。

其實對于積分落戶制度，目前，天津、上海、廣東、浙江等多個城市已經(jīng)開始進行積極探索。

官方文件對此的具體表述為：“取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能”。”中國社科院經(jīng)濟與社會建設(shè)研究室主任鐘君對中新網(wǎng)記者談道。

首先值得一提的是，在“泛二元化”格局凸顯的當(dāng)下，此次改革著眼于創(chuàng)新人口管理，提出“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度”，備受關(guān)注。”在鐘君看來，作為中國戶籍制度改革的過渡措施，旨在解決人戶分離的問題，是適合當(dāng)前城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀的創(chuàng)新舉措。站在全面深化改革的起跑之年，戶籍新政如何落地收效，仍有諸多難題待解。在外界看來，這一醞釀數(shù)年、著眼新型城鎮(zhèn)化的新政，至少在如上五方面有所突破。

“在解決城鄉(xiāng)二元壁壘的問題上，這確實是比較大的突破。

在鐘君看來，作為戶籍改革的一大進步，取消城鄉(xiāng)之間的戶口界限，不僅有形式上的意義，還有消除農(nóng)村歧視等實質(zhì)意義。“積分落戶”的門檻設(shè)定，首先要考慮引進人口的平衡性和多樣性。”

有評論稱，城市運行是一個供應(yīng)、服務(wù)的綜合體，各個工種之間理應(yīng)唇齒相存、彼此依靠。

取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)戶口界限，破題城鄉(xiāng)二元壁壘；特大城市可積分落戶，北京等地將出臺相應(yīng)政策；調(diào)整戶口遷移政策，引導(dǎo)人口“梯度轉(zhuǎn)移”；健全人口信息管理制度，促進政策精準(zhǔn)有效；充分尊重農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口意愿，力保合法權(quán)益……

記者 馬學(xué)玲 闞楓

中新網(wǎng)北京7月31日電 題：中國戶籍制度改革全面啟幕 改革路徑呈五大亮點

。”正如公安部副部長黃明所言，這一脫胎于計劃經(jīng)濟時代的制度，正在新型城鎮(zhèn)化的浪潮之下，謀求力度空前的改革。

盤古智庫理事長、國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬對此表示，需要警惕的是，有些地方即使形式上取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)界限，但戶籍背后的公共服務(wù)差距并沒有取消。