歷史文化是城市的靈魂，見證了城市生命歷程，是城市特色的重要體現、城市文明的現實載體。泉州作為1982年國務院公布的首批國家級歷史文化名城，有著豐富的歷史文化遺存。今年7月，“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”項目成功列入《世界遺產名錄》，標志著泉州歷史文化名城保護邁入新征程。 　　

為更好地保護歷史文化名城，泉州市經過深入調研、多方論證，扎實推進立法工作。10月22日，《泉州市歷史文化名城保護條例》獲福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議全票通過，擬于明年1月1日起施行。 　　

泉州古城 （陳英杰 / 攝）

《條例》以解決“誰來保”“保什么”“怎么保”“怎么用”問題為導向，加強頂層制度設計，著力處理好歷史文化保護與城市建設發展、文化遺產保護與利用的關系。《條例》實施后，將為我們維護歷史文化遺產的真實性、完整性和社會生活的延續性，促進優秀歷史文化和現代生活的融合，提供了更具本土特色和可操作性的管理依據。《條例》共六章四十四條，包括總則、保護規劃和保護名錄、保護措施、合理利用、法律責任、附則。 

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泉州西街上的東西塔 （呂波 / 攝）

《條例》具體解讀如下

解決“誰來保” 

政府方面，《條例》構建“縱向到底、橫向到邊”的名城保護工作機制，“縱向到底”即市-縣（區）—鎮（街道）—村（居）民委員會四級，均要承擔名城保護管理職責；“橫向到邊”則是市住建局、資源規劃局、文旅局等職能主管部門要各盡其責，做好歷史文化名城的規劃、保護、監督管理具體工作。個人方面，《條例》建立保護責任人制度，設定歷史城區、歷史文化街區、歷史建筑的保護責任人及其保護責任。 

解決“保什么” 

《條例》明確保護歷史城區、歷史文化街區、名鎮、名村和傳統村落、世界文化遺產、不可移動文物、歷史建筑、傳統風貌建筑、非物質文化遺產等。同時，根據泉州歷史文化名城保護的實際需要，保護重點體現在歷史城區（包括泉州古城和豐州古城）、歷史文化街區、歷史建筑。《條例》突出對建筑形態、周邊風貌、非物質文化遺產等全要素的保護，并對世界文化遺產保護作出規定，兼顧了“整體系統保護”的理念和泉州“海絲名城”的獨特定位。 

解決“怎么保” 　

《條例》完善了保護制度和措施，構建保護規劃體系，以及從保護對象認定、實施保護到評估監督的全過程保護機制，明確歷史城區、歷史文化街區的保護和建設要求。特別提出建立保護名錄制度，要求定期開展普查，任何單位和個人可以向所在地的縣（市、區）人民政府提出申報歷史文化街區、歷史建筑的建議。針對歷史文化名城保護規劃實施情況的監督工作，規定實施定期體檢評估機制。 

 解決“怎么用”　

《條例》在“活化利用”方面，將本地行之有效的經驗做法固化為法規制度，對原住居民參與、人居環境改善作出規定，明確通過產權置換、以修代租等方式支持歷史建筑合理利用，充分體現“活態保護”“見人見物見生活”的理念。同時，要求開展南音、南戲、南拳、南建筑、南派工藝等“五南文化”進校園活動，鼓勵老字號、老手藝、老戲曲的保護傳承利用，充分凸顯泉州立法特色。 　　  　　  

統籌歷史文化名城

和世界文化遺產保護

《條例》中提到的市、縣（市、區）人民政府應加強保護“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”世界文化遺產，履行《保護世界文化遺產和自然遺產公約》，接軌歷史文化名城保護和世界文化遺產保護，建立保護管理長效機制，保護和傳承其突出普遍價值。 

來源：泉州 宋元中國的世界海洋商貿中心