品牌出口向好，鄉(xiāng)村振興樣板，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)變革——陜西省延安市南泥灣紅色旅游發(fā)展典型案例

南泥灣，是中國(guó)農(nóng)墾事業(yè)的發(fā)祥地，是陜甘寧邊區(qū)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的一面光輝旗幟，更是“自力更生、艱苦奮斗”南泥灣精神的發(fā)祥地。開發(fā)建設(shè)南泥灣是延安市委、市政府堅(jiān)定文化自信，立足追趕超越，充分調(diào)研論證做出的重大決策部署，是順應(yīng)群眾期盼，大力推進(jìn)全域紅色旅游、教育培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、藍(lán)色科技為一體的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的旅游集聚區(qū)。

紅色旅游  品牌出口向好

延安南泥灣是南泥灣精神的發(fā)祥地。當(dāng)年，一首膾炙人口的《南泥灣》，唱出了當(dāng)年359 旅在南泥灣自力更生、艱苦奮斗的激情和自豪；今天，南泥灣生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，革命舊址眾多，文化旅游資源稟賦良好，成為著名的紅色旅游勝地。開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有毛澤東舊居、359 旅烈士紀(jì)念碑和南泥灣大生產(chǎn)展覽館等知名紅色旅游資源。南泥灣開發(fā)區(qū)聚焦文化旅游產(chǎn)業(yè)，深入對(duì)接河北中斑集團(tuán)、延安旅游集團(tuán)等企業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施九龍泉、水圍溝、大生產(chǎn)風(fēng)貌街區(qū)等文旅項(xiàng)目建設(shè)，積極打造全域旅游和生態(tài)康養(yǎng)示范區(qū)。聚焦“南泥灣”品牌，依法收回、保護(hù)“南泥灣”品牌，成立“南泥灣品牌戰(zhàn)略發(fā)展有限公司”，按照市場(chǎng)化模式對(duì)南泥灣品牌和“南泥灣”全系商標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一研發(fā)、保護(hù)和利用，努力打造一批叫得響的“南泥灣品牌”。

通過在紅色教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)上開篇破題，堅(jiān)持全面開放、資源共享的辦學(xué)理念，建成南泥灣教育基地南北校區(qū)和金盆灣青少年研學(xué)基地，成立南泥灣紅色文化培訓(xùn)有限公司，累計(jì)接待學(xué)員 46 批 2293 人次，來南泥灣補(bǔ)鈣鑄魂的黨員干部絡(luò)繹不絕。2019 年共接待游客 120 萬(wàn)人次，南泥灣景區(qū)被評(píng)定為國(guó)家 3A 級(jí)旅游景區(qū)。2020 年“五一”游客突破 21.2萬(wàn)人次，同年 7 月，南泥灣開發(fā)區(qū)與上海成功舉辦“紅色新青年·筑夢(mèng)南泥灣”品牌發(fā)布會(huì)，在黃浦江上宣傳和展示南泥灣。目前，南泥灣已經(jīng)成為來延旅游網(wǎng)紅打卡地和延安市民休閑娛樂后花園。

豐收在望

綠色生態(tài)  鄉(xiāng)村振興樣板

走進(jìn)南泥灣，一片碧綠映入眼簾，腳下草木青青，遠(yuǎn)山郁郁蔥蔥，天空蔚藍(lán)，空氣清新，開闊的視野即刻讓人神清氣爽。開發(fā)區(qū)在建設(shè)之初就從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。

為全面構(gòu)筑綠色可持續(xù)發(fā)展體系，南泥灣開發(fā)區(qū)建立了創(chuàng)意策劃、總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、小鎮(zhèn)規(guī)劃和重點(diǎn)設(shè)計(jì)的“六級(jí)”規(guī)劃體系，編制了《南泥灣開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（2018 — 2035）》，其中突出增編包括國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、道路交通規(guī)劃等 7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和修訂金盆灣、九龍泉、盤龍山片區(qū)等 19 個(gè)規(guī)劃方案，充分彰顯規(guī)劃引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)了“一張藍(lán)圖繪到底”。

在突出科學(xué)規(guī)劃發(fā)展的同時(shí)，注重生態(tài)保護(hù)和環(huán)境的提升。開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)開發(fā)利用，累計(jì)恢復(fù)稻田 1500 畝、植被 509 畝，修復(fù)濕地 330 畝，建設(shè)荷塘 125 畝，水源涵養(yǎng)能力得到全面提升，水生動(dòng)植物繁育棲息、蓬勃生長(zhǎng)，2019 年被國(guó)家林業(yè)和草原局評(píng)為陜北地區(qū)首個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園。南泥灣被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署評(píng)為首批國(guó)際可持續(xù)發(fā)展示范城鎮(zhèn)（SUC）銀獎(jiǎng)。

為嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，致力于構(gòu)建黃河流域南泥灣生態(tài)保護(hù)安全格局，建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。開發(fā)區(qū)大力實(shí)施汾川河流域河道修復(fù)、九龍泉濕地保護(hù)、南泥灣國(guó)家濕地恢復(fù)等系統(tǒng)工程。在全域開展清潔能源推廣運(yùn)用、垃圾分類處置、亂排亂放整治、大氣污染防治和農(nóng)業(yè)面源污染治理等專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打贏“碧水藍(lán)天青山凈土”四大保衛(wèi)戰(zhàn)。現(xiàn)在，水源涵養(yǎng)功能顯著增強(qiáng)、生物多樣性明顯提升，植被覆蓋率達(dá)到87%，農(nóng)村污水集中處理率達(dá)到 85%，地表水水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到 325 天以上。

南泥灣開發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總體要求，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想，把為人民謀幸福作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略要求，把鄉(xiāng)村發(fā)展納入全域規(guī)劃，加快推進(jìn)規(guī)劃區(qū)水、電、路、氣、暖等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展鎮(zhèn)村人居環(huán)境綜合整治和廁所革命，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。全面開展農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，建立管委會(huì)主導(dǎo)、集團(tuán)公司實(shí)施、村集體經(jīng)濟(jì)參與的開發(fā)建設(shè)模式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)， 讓大美鄉(xiāng)村與精彩城市交相輝映，實(shí)現(xiàn)開發(fā)建設(shè)和人民生活品質(zhì)提升相得益彰，努力維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，不斷增強(qiáng)廣大群眾的獲得感幸福感和安全感。

不忘初心

特色文旅  創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)變革

南泥灣開發(fā)區(qū)始終把項(xiàng)目建設(shè)作為促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)后勁的第一抓手，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局等政策機(jī)遇，謀劃儲(chǔ)備“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目 101 個(gè)，總投資 761.02 億元。充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板、發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、保障和改善民生謀劃項(xiàng)目，2020 年度列入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目 27 個(gè)，總投資 108.8 億元，年度計(jì)劃投資 20.15 億元。

進(jìn)一步整合紅色教育培訓(xùn)資源，與延安干部培訓(xùn)學(xué)院全面合作，按照管理、教學(xué)、服務(wù)“三位一體”架構(gòu)，“教育培訓(xùn) + 產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，大力發(fā)展文創(chuàng)、民宿等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)紅色教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化、產(chǎn)品系列化、教培品牌化。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)擴(kuò)大與北大荒集團(tuán)等企業(yè)合作，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜西考察提出的“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐”要求，開發(fā)區(qū)與上海交通大學(xué)合作成立高質(zhì)量發(fā)展研究院，雙方在規(guī)劃設(shè)計(jì)、科技支持、產(chǎn)業(yè)培育、資本投資、運(yùn)營(yíng)管理等方面展開全要素合作，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開放、生態(tài)文明等方面展開一系列戰(zhàn)略性、前瞻性研究，謀劃一批大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新基建項(xiàng)目，推進(jìn)建設(shè)國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)南泥灣片區(qū)，加快南泥灣智慧景區(qū)、航空通用、臨空經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃打造一批科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，建成一批平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新科技項(xiàng)目，走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子，讓南泥灣成為理念新、業(yè)態(tài)新的開發(fā)區(qū)，把南泥灣打造成革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

幾十年前《南泥灣》里描述了充滿智慧和勇敢的陜北人民把野草叢生、荊棘遍野、人跡稀少的荒涼之地變成“平川稻谷香，遍地是牛羊”陜北好江南的動(dòng)人故事。“南泥灣精神”一代代傳承，新時(shí)代的 359 旅正踏著革命先輩的創(chuàng)業(yè)足跡，以勇立潮頭、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代弄潮兒的志向和氣魄，奮力拼搏，努力建設(shè)一個(gè)更美好的南泥灣。

專家評(píng)語(yǔ)

延安南泥灣開發(fā)區(qū)圍繞“紅色南泥灣、陜北好江南”的總體定位，以軍墾、農(nóng)墾文化和自然生態(tài)資源為依托，以紅色教育、文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色小鎮(zhèn)為主導(dǎo)，規(guī)劃建設(shè)以南泥灣鎮(zhèn)為核心集紅色旅游、教育培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、藍(lán)色科技為一體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的旅游集聚區(qū)，通過“教育培訓(xùn) + 產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，大力發(fā)展文創(chuàng)、民宿等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)紅色教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化、產(chǎn)品系列化、教培品牌化，帶動(dòng)了周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。成為大力弘揚(yáng)“自力更生、艱苦奮斗”的南泥灣精神的紅色旅游發(fā)展典范。（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)旅游研究中心主任蔡紅）

編輯：楊碩