歷史，必將再一次賦予武夷山重大使命。

1979年4月，武夷山自然保護區建立，同年7月，即被國務院列為國家重點自然保護區。這種以不同尋常的速度建立的武夷山保護區，在我國自然保護區建設史上也是僅有的特例。

40個春秋轉瞬即逝。在中國東南沿海的八閩大地，有一群中國共產黨人堅持人與自然和諧共生，堅守尊重自然、順應自然、保護自然，以保護武夷山自然生態系統的原真性、完整性為核心目標，筑牢生態安全屏障，以生態保護管理體制創新為突破口，積極探索建立具有武夷山特色的國家公園管理體制和運行機制、生態保護制度和綠色發展模式，促進國家公園治理體系和治理能力現代化，實現武夷山世界自然與文化遺產的世代傳承，全民共享，為我國人口密集、自然資源權屬復雜區域建設國家公園的探索，創出一條加快生態文明體制改革，建設美麗中國的獨特的創新發展之路。

“一溪貫群山，石巖列仙岫”，九曲溪畔群山林立，宛如一幅綺麗畫卷。“閩邦鄒魯”，朱子理學搖籃……碧水丹山，大美武夷。“鳥的天堂”“蛇的王國”“昆蟲的世界”“動植物的樂園”。

千載儒釋道，萬古山水茶。陽春布德澤，萬物生光輝。

武夷山國家公園九曲溪春色 黃海攝

砥勵前行：八閩“看山人”的崇高使命

承古開今看八閩。

福建，注定要成為生態文明體制創新的先行區與試驗地。

“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福建，無疑是中國特色生態文明思想的策源地。

那么勿庸置疑，國家公園是人類社會保護珍貴的自然和文化遺產的智慧方式之一。

撥開歷史迷霧，自1872年全球第一個國家公園在北美蠻荒的美國黃石地區建立以來，在面臨平衡資源保護與可持續發展利用的百般考驗和千般淬煉中，國家公園脫穎而出，成為全球最具知名度、影響力、吸引力的自然保護地模式。據不完全統計，五大洲現有國家公園10000多處，構成了全球自然保護地體系最具生命力的一道亮麗風景線，是地球母親億萬年的杰作，成為豐富的生物多樣性和生態系統以及壯美的地質和天文景觀的庇護所和展示窗口。

2013年11月，黨的十八屆三中全會首次提出建立國家公園體制，并將其列入全面深化改革的重點任務，標志著中國特色國家公園體制建設正式起步。

這項由中央深改辦強力推進對生態保護管理的體制進行探索創新，對自然保護地體系的分類設置進行改革完善，探索一條符合中國國情的保護地發展道路，這是一項“先立后破”的改革，有利于保護事業的發展，更符合全體中國人民的公共利益。

2015年以來，國家發改委會同相關部門和地方在青海、吉林、黑龍江、四川、陜西、甘肅等地開展三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山等10個國家公園體制試點，福建武夷山在10個國家試點中赫然在冊。

在突出生態保護、統一規范管理、明晰資源權屬、創新經營管理、促進社區發展等方面實現重大突破，這讓承擔這項改革任務的福建省林業局黨組一班人深感責任重大，使命光榮。

福建森林覆蓋率66.8%，持續41年居全國首位；福建生態文明指數全國第一；福建植被生態質量全國第一；福建率先在全國推行集體林權制度改革；福建森林城市實現國家級和省級“兩個全覆蓋”；福建是全國首個生態文明試驗區……

要實現新突破，無異于要站在巨人肩膀上走路。

上任伊始，絲毫不敢懈怠的福建省林業局局長陳照瑜就驅車趕到武夷山，在實地勘察這片生態之地的一山一水、一草一木之后，一遍又一遍進行著深入的思考：改革開放以來，我國的自然生態系統和自然遺產保護事業快速發展，建立了自然保護區、風景名勝區、自然文化遺產、森林公園、地質公園等多種類型保護地，但自然保護地設立缺乏頂層設計，同一保護地分屬不同部門管理，同一個保護地多頭管理，碎片化現象嚴重，社會公益屬性和中央地方管理職責不夠明確、土地及相關資源產權不清晰、保護管理效能低下，盲目建設和過度利用現象時有發生，違規采礦開礦、無序開發水電毀林等現象屢禁不止，嚴重威脅我國生態安全。建立統一、規范、高效的中國特色國家公園體制絕不是敲鑼打鼓就可以實現的，不可能一蹴而就，必須通過不斷深化研究，總結試點經驗來逐步優化完善，在統一規范管理、建立財政保障、明確產權歸屬、完善法律制度等管理體制上取得實質性突破，在規劃管理、標準規范、特許經營、社區發展、人才保障、公眾參與、監督管理、合作交流等運行機制上進行大膽創新，把中國國家公園體制的“四梁八柱”建立起來，補齊制度“短板”……

在福建省林業局黨組一班人看來，以更高站位、更大擔當、更高質量、更實作風，推動國家公園體制試點工作，不斷創造出無愧于新時代的新鮮經驗，使武夷山國家公園成為向世界展示我國生態文明成就的重要窗口，這是新時代賦予福建林業人的新使命。

歷史使命在側，責任擔當在肩。八閩兒女奏響了撼人心魂的生態文明建設宏偉樂章，開啟了國家公園體制改革的新征程……

先行先試：推進國家公園的體制試點的“福建方案”

福建推進國家公園體制試點的戰役是這樣拉開帷幕的。

著力把武夷山國家公園打造成為生態文明體制創新的典范，世界文化與自然遺產保護的典范，自然生態系統保護與社區發展互促互贏的典范是這場生態文明之戰的核心要義。

武夷山國家公園體制試點區位于福建省北部，周邊分別與福建省武夷山市西北部、建陽區北部、邵武市北部、光澤縣東南部和江西省鉛山縣接壤，包括福建武夷山國家級自然保護區、武夷山國家級風景名勝區、九曲溪上游保護地帶、光澤武夷天池國家森林公園周邊公益林和邵武龍湖國有林場部分區域，規劃面積1001.41平方公里，其中林地面積991.67平方公里，占99.3%，是我國唯一一個加入世界人與生物圈組織，又是雙世遺產地的國家公園體制試點區。

典型的南方集體林區，集體土地比重大；復雜的區域環境，保護類型多；極高的生態價值，擁有典型的原生性森林生態系統；深厚的文化底蘊，極富代表性人文資源是武夷山國家公園獨具的四大特點。

通過此次國家公園體系建設，能夠理順我國自然保護地管理體系嗎？能夠解決我國目前自然保護地空間碎片化、管理碎片化，保護成效不高問題嗎？能夠讓自然保護地集體土地所屬居民的權益得到保護，徹底解決保護與開發利用矛盾，滿足人們日益增長的對優質生態產品和美好生態環境的需求嗎？福建林業能夠創出一條獨具特色的生態文明綠色發展之路嗎？

面對這一時代之問，需要清醒的瞭望者給出方向。

所有這些，怎能不讓福建省林業局局長陳照瑜、副局長兼武夷山國家公園管理局局長林雅秋及參加試點工作的全體人員壓力山大，寢食難安呢？陳照瑜辦公室的燈光夜深不熄，這位作風務實的福建林業的“掌門人”幾乎每月都到武夷山現場辦公，每次出現山洪險情，他都冒雨第一時間沖到現場……林雅秋節假日不休息，手術后住院三天就返崗，深夜兩點醒來便不能入睡，成為他生活的常態……

“主動作為，靠前指揮，善打硬仗，敢于勝利”是陳照瑜的座右銘。建立省級統籌聯席會議機制，健全省市縣協同推進落實機制，試點以來，累計召開協調、落實會22次、研究落實事項74項。完善鄉村聯動共商共建機制……調整財政體制，強化隊伍建設……整改到位，重點突破，省林業局與南平市政府主要負責人每季度召開協調會議，細化整改措施，推進整改落實。林雅秋和四個縣（市、區）政府一把手作為整改第一責任人，切實扛起整改責任。攻艱克難，陳照瑜親自指揮先后開展三輪“百日攻堅”行動，選派41名業務骨干入駐武夷山國家公園，啃硬骨頭，打攻堅戰，破解改革難點，突破發展瓶頸，加快了試點進度，提升了試點成效……

按照國家發改委批復《武夷山國家公園體制試點實施方案》要求，武夷山國家公園體制試點，聚焦體制機制改革，大膽創新，先行先試，究竟創新建立了一種什么樣的新機制、新體制、新模式、新體系呢？

——堅持優化整合，創建統一高效的行政管理新體制。堅持統一事權、分級管理、創新設立“管理局——管理站”兩級管理體系。管理站站長由有關鄉鎮長兼任，作為國家公園管理局派出機構，履行轄區內國家公園相關資源保護與管理職責。同時成立6個執法大隊，與管理站合署辦公。創新國家公園管理局與地方政府協同管理新機制。建立跨省聯保，協同作戰，共建共管。統一自然資源管理，統一確權登記。

——堅持依法治國，健全規范完備的法規制度新體系。率先出臺《武夷山國家公園條例（試行）》《武夷山國家公園特許經營管理暫行辦法》。編制一總規五專規，規劃先行編制《武夷山國家公園總體規劃》及各項專項規劃。制定十一項標準十一項制度，扎實推進國家公園管理制度體系建設，實現管理規范化、制度化。

——堅持生態優先，建立嚴格系統的生態管護新模式。實施分區管理，強化資源監管，實行生態修復，完善執法體系，實行集中執法、聯動執法、規范執法。完善司法協作，有效遏制各類破壞生態環境發生。構建智慧平臺，設立智能化監控設施。嚴格責任追究，建立領導干部離任審計制度。

——堅持協調發展，建立互促互贏的保護與發展新機制。壯大綠色產業，完善生態補償機制，優化社區規劃建設，建立社區參與機制。

——堅持全民參與，形成共建共享的生態文明新理念。傳播國家公園理念、傳承國家公園文化、開放國家公園建設……

武夷山國家公園體制試點的生動實踐，帶來并實現了“三大轉變”“三個統一”“三個提升”“三個更加”“三個得到”。

實現了管理體制由分散、多頭、低效管理向統一、垂直、高效管理的轉變，資源管理職責由模糊不清、交叉重疊向邊界清晰、條塊分明轉變，資源管護由多層級、多主體向一體管理、聯合管護轉變；實現了統一規劃、統一法制、統一標準；實現了管控舉措提升、執法效能提升、保護成效提升；實現了綠色產業更加發展，社區環境更加優美，農民生活更加富裕；實現了國家公園理念得到傳播，國家公園文化得到傳承，國家公園價值得到彰顯……

改革興，民心順，生態美，百姓富。2019年，試點區內農民人均收入比試點前增長26%。

“清新福建，綠色武夷”“保護第一、全民共享、世代傳承”……

大幕開啟，承古開今，綠色豐碑，昂然崛起！

共建共享：實現人與自然和諧共生

2019年，1981出生的女鎮長曾智敏同時被任命為國家公園星村管理站站長。剛上任時，許多人向她投來質疑的目光：這位鼻梁上架著一副眼鏡身體單薄柔弱像一個老師的女孩子，能挑起這副重擔嗎？

不久，人們便打消了疑慮。她在整治茶山的“破冰行動”中，與執法隊的同事們從早到晚連續干了10天，面對困難她從未退縮過。茶山整治獲得豐碩成果，立案60多起，20多個違法者被判實刑，拔除非法茶苗，持續保持高壓不手軟，創造了茶山整治的“星村模式”。試點工作開展以來，武夷山國家公園管理局始終堅持與地方政府共同作戰，加大對違規茶山整治力度，同時通過封山育林等近自然措施進行修復。

在這場世紀之戰中，武夷山國家公園及當地林業部門的廣大干部職工，心往一處想，勁往一處使，傾注了大量心血，茶山整治、造林復綠，有害生物防治及正山小種燃料棒的研制推廣，森林防火及國家公園范圍及周邊技防無不閃動著他們的身影……

武夷山國家公園科研人員布設野生動物監測紅外線照相機。黃海攝

閩江源頭，武夷復地，紅色蘇區，生態光澤。

實施光澤縣寨里鎮大洲村生態移民不僅是武夷山國家公園體制試點的重要任務，更是一項優化資源配置，促進人與自然和諧發展，加快自然生態恢復的有效途徑。光澤縣寨里鎮大洲村是一個行政村，此次生態搬遷的11戶村民位于武夷山國家公園核心區的大洲村牛欄坑小組。這11戶村民早在70年代末建武夷山天池霞陽水庫時已搬遷過一次，那次是無償支持國家建設。現在是第二次，因國家公園體制而搬，讓他們再一次離開熟悉的家園背井離鄉，能做通他們的工作嗎？

當光澤縣寨里鎮鎮長伍賢通心情復雜腳步沉重來到牛欄坑時，迎接他的是老區群眾爽朗的笑聲：“過去戰爭年代我們都支持革命，難道現在還能不支持國家建設嗎？”

革命老區群眾的崇高覺悟，讓伍賢通激動不己。

2020年6月3日，是武夷山國家公園永遠銘記的日子。工作沖在一線的武夷山國家管理局常務副局長林貴民趕來參加搬遷啟動儀式。看著馱著背包牽著小孩老區婦女漸漸遠去的背影，伍賢通禁不住熱淚奔涌。

“沒有綠山青山，哪來金山銀山”成為正山小種紅茶第24代傳承人“金駿眉”品牌創史人江元勛的口頭禪。

桐木村因桐木關而得名，江氏先祖于南宋時遷移至此，世代以制茶為生，紅茶在此發展已有400年歷史。

1997年，江元勛建立了桐木村第一個私營茶廠“武夷山自然保護區元勛茶廠”。第二年，他從村里各家各戶收來的茶葉全部積壓在倉庫里，150噸裝滿足足10個倉庫！年關付不出錢，他便挨家挨戶上門給鄉親們磕頭，得到廣大村民諒解。出現轉機是1999年獲得美國NOP有機認證，2000年獲得歐盟（德國）BCS有機食品認證，日本JAS有機產品認證，江元勛也因此成為中國有機茶第一人，第一個將有機茶出口到美國、日本、歐盟等地區，2019年召開的全國有機食品會議，江元勛獲得“有機運動的先導者”的稱號。

生態好了，茶的品質就高。村民開始理解了“綠水青山就是金山銀山”的理念，茶產業的發展讓百姓生活真正從山上轉移到了山下，百姓富了，就不再砍樹、偷獵；不砍樹、偷獵，生態就更好。桐木村也從正山堂一家做茶，到保護區內家家戶戶做茶。

紅茶產業的發展得益于保護區，2019年，正山堂茶業有限公司被評為“國家龍頭企業”，在全國有多家聯鎖店，公司年收入達到3億多元。武夷山是萬里茶路的起點，正山小種伴隨著武夷山生態保護區這張名片走向世界。

“好山好水好生態才有好材料，只有保護好生態，生態才會反饋好茶，茶葉是武夷山百姓永續的綠色銀行”。說這話的是武夷山市永生茶業有限公司總經理游玉瓊。

讓樹葉變金葉，使游玉瓊成為生態茶園的積極響應者和受益者。國家林草局領導來武夷山，臨時要看茶山，于是突訪戲球公司觀看“武夷墾”做法，上戴冠、下穿裙，開墾茶葉追求質量不追求產量，不用化肥種綠肥，還有國家公園免費贈送的名貴樹苗套種，既滿足觀賞性，又實現生態平衡，讓客人贊不絕口。

武夷山國家公園內的生態茶園。黃海攝

為給公園轄區群眾辦實事，陳照瑜等省林業局領導，不辭勞苦，奔走于省政府相關部門，幫助爭取2100萬元，其中生態茶園改造600萬元，松材線蟲病防控700萬元，野生動物處置800萬元。還想方設法爭取資金，推進轄區內居民污水處理設施建設，整治美化村容村貌……迄今管護及監測設施項目巡護道路工程已完成80%，環境綜合項目污水處理設施及配套管網建設項目已完成70%……

“用10%面積的發展，換取90%面積的保護”的管理模式成效彰顯。破解了生態保護與經濟發展矛盾，實現了百姓富、生態美的有機統一。

公園轄區百姓的獲得感、幸福感顯著提高，國家公園理念深入人心，綠色、低碳、循環的生活方式逐步形成。武夷山國家公園成為親近自然、體驗自然、融入自然、人與自然和諧共生的體驗圣地……

2020年6月29日，“武夷山國家公園”高鐵冠名列車首發儀式在福州站舉行。鋼鐵長龍在祖國大地奔馳，“武夷山國家公園號”，開始了動人心魄的陸地飛行！

生態文明：中國遞給世界的一張靚麗名片

海闊帆揚再出發。

美麗中國建設大幕壯麗開啟，福建又一次站在生態文明建設新的歷史起點之上。

斯坦福大學生物學教授、美國科學院院士格雷琴·戴莉做出這樣的評價：中國引領世界，創建人與自然和諧社會，建設21世紀的生態文明。

福建省委省政府的堅強領導是后盾，廣大人民群眾的理解支持是基礎。全面扎實推進“三個百千”綠化美化行動，力爭至2022年，“百城千村”工程建成省級森林城市（縣城、城鎮）100個，省級森林村莊1000個；“百區千帶”工程建成100個珍貴樹種造林示范區和1000公里“三沿一環”（即沿海、沿江、沿路和環城一重山）森林質量精準提升景觀帶；“百園千道”工程建成提升改造100個森林公園和濕地公園，建設1000公里森林步道，更好地滿足民眾的高品質、多樣化戶外游憩需求。

在省委省政府領導下，將閩江河口濕地保護示范基地、省洋口國有林場發展示范基地、武平縣萬安鎮捷文村林改示范基地、將樂縣高塘鎮常口村生態富民示范基地建設成為福建向全國及世界展示生態文明建設的窗口。

武夷山國家公園試點示范基地建設是未來福建五大生態文明基地的重中之重。通過試點示范建設，有效保護世界同緯度最完整、最典型、面積最大的中亞熱帶原生森林生態系統，實現山水林田湖草的系統保護，完整保護，力爭試點工作走在全國前列，為國家公園體制提供可復制、可推廣的經驗。真正實現人與自然的和諧共生。

武夷山國家公園體制試點，是中國共產黨人實現人與自然和諧共生，實現以人民為中心，實現經濟社會可持續發展的偉大實踐。

“國家公園”這一含苞待放的武夷之花，必將盛開在天藍水凈的八閩大地之上。

武夷山國家公園必將成為美麗中國遞給世界的一張靚麗的名片。