“不以‘特價’等名義采取虛假宣傳手段吸引旅游者，堅決抵制‘不合理低價游’……”7月5日，在廈門市旅發委、鼓浪嶼管委會、思明區政府聯合召開的鼓浪嶼旅游服務監管暨文明旅游工作會議上，340家旅行社企業代表現場簽訂了誠信旅游承諾書。

　　連同鼓浪嶼管委會5月正式下發的《關于拒絕“不合理低價游”及其他違法違規旅游服務的通知》，以及5月份以來開展的三個月旅游市場秩序集中整治活動等，時值鼓浪嶼申遺成功一周年（7月8日）之際，向“零團費”“低價游”陷阱持續亮劍，彰顯的正是廈門確保旅游品質，以“誠信旅游”守護世遺瑰寶的決心。

拒絕“不合理低價游”

　　“我們堅決抵制零付團費和不合理低價游，堅決按照廈門市旅游協會制定的誠信經營參考價參與市場競爭……”一句響亮的表態，是對“誠信旅游”最堅定的承諾。

　　5日，鼓浪嶼旅游服務監管暨文明旅游工作會議上。當著300多家同行的面，廈門建發國旅相關負責人作出了確保廈門旅游品質，維護鼓浪嶼旅游環境，強化“誠信旅游”的承諾。

　　當天的會議，邀請了旅行社代表、鼓浪嶼各民營景點及旅游服務企業等行業負責人參加，并發出文明旅游的倡議，與包括建發國旅在內的全市340家旅行社簽訂了誠信旅游承諾書。

　　沒有合理的價格，誠信旅游就難以保障。今年3月，廈門擁湖旅游公司以低價誘惑游客報名前往鼓浪嶼一日游，但實際卻是先帶游客到環島路與自貿時代廣場購買茶葉跟泰國乳膠床墊，直到游客購物后，“導游”才帶游客前往鼓浪嶼游玩。除了對涉事公司跟涉事人員從重處理外，廈門市自5月起對不合理低價游等旅游市場突出問題進行為期三個月的整治。

　　5月27日，鼓浪嶼管委會下發《關于拒絕“不合理低價游”及其他違法違規旅游服務的通知》。這份通知，被認為是鼓浪嶼加大對“不合理低價游”的懲罰，用鼓浪嶼管委會副主任張順彬的話說，“除了按照旅游法相關條款進行處罰外，還要追加禁止該旅行社帶團上島的資格”。根據通知，除了拒絕“不合理低價游”的旅行團隊及相關旅行社帶團上島外，旅行社或個人違反規定操控廈鼓過渡船票及臨時拼湊、現場招攬散客搶占網絡票額以及導游私自接攬游客，未經游客同意推介收費性游覽項目和餐飲購物商家，誘導游客到違規經營的場所消費，通過安排購物或者另行付費旅游項目而獲取回扣等不正當利益的情況，一經相關部門查實，將會被鼓浪嶼管委會列入“黑名單”，向社會進行公示的同時，取消相關旅行社以及導游個人批量購買廈鼓過渡船票的資格，而導游本人也將被取消市民航線的過渡資格。

　　何為“不合理低價游”？6月底，廈門市旅游協會發布了“廈門及周邊游”路線產品指導價及誠信自律公約，并于7月1日正式實施。其中，有關于鼓浪嶼的3條路線產品，以“輕享鼓浪嶼一日”的線路產品為例，指導價為198元，如果相關旅游行業企業所實行的市場價低于指導價百分之三十，也就是138.6元，就會被旅游監管部門認定為“不合理低價游”。這也意味著，對于廈門的旅游招牌景點鼓浪嶼來說，如果相關旅游行業企業及從業者進行“不合理低價游”以及從事其他違法違規的旅游服務，將受到相應的處罰。

為“誠信旅游”探索經驗

　　號稱50元“開蚌取珠”制作項鏈，卻逐步加價，最后要幾百上千元；海鮮大排檔欺客宰客和“黃牛”拉客仔欺騙游客……不法旅行社和商家的種種勾當，嚴重影響了鼓浪嶼乃至整個廈門的旅游形象。為此，從5月到8月，鼓浪嶼管委會聯合思明區政府，在鼓浪嶼全島范圍內開展為期3個月的旅游市場秩序集中整治，重點開展不合理低價游、“開蚌取珠”欺騙銷售、海鮮大排檔欺客宰客和“黃牛”拉客仔欺騙游客、旅游市場掃黑除惡專項行動等專項整治行動，試圖通過鐵腕整治，守護世遺瑰寶的口碑。

　　開展打擊不合理低價游專項整治、下發通知，發布產品指導價及誠信自律公約、與旅行社代表簽訂誠信承諾書……可以看出，有關打造誠信旅游的系列措施，都是圍繞著導游人員、旅行社和涉旅商家進行的。“導游人員和旅行社等，對于促進旅游行業的健康發展都有著至關重要的作用。其中，導游人員在執業過程中的服務規范、所體現出的素質不僅代表了旅行社的形象，影響旅行社自身業務的發展，還代表了一個地域甚至一個國家的旅游形象。”廈門市旅發委行業管理處調研員郭道圣表示，廈門此次采取的部分措施是其他地區還沒有實行過的，算是一種探索，希望能創建一種經驗，起到龍頭示范作用，提升鼓浪嶼乃至整個廈門的旅游品質。

　　“誠信旅游，還體現在旅游服務的誠信建設中。”在鼓浪嶼公共議事會負責人林聰明看來，這更多地體現為大量的基層服務崗位及其提供的具體服務產品，體現在導游的每一次講解、廚師的每一道餐飲、客房服務的每一次清掃等繁瑣的、具體的旅游細節上。林聰明還不止一次在鼓浪嶼上揭穿“不學無術”“胡說八道”的帶團導游，“比如他們把1990年后才創辦的鼓浪嶼音樂學校，說成是培養了殷承宗、鄭小瑛等一批老音樂家的搖籃；把島上筆山洞、龍山洞和鼓聲洞三個上世紀七十年代開挖的防空洞說成民國時期的產物；想當然地給‘觀彩石’冠上一個‘月光巖’的名號等等”。為此，他當天還作為鼓浪嶼公共議事會代表，向參會旅行社單位發布文明旅游倡議，希望能對改變這種亂象有所幫助。

　　事實上，早在2016年，廈門旅游部門就已全面啟動“旅游行業信用管理系統”，開展有關誠信旅游的探索。信用管理系統由廈門旅游行業信用數據庫、廈門旅游信用網、廈門旅游信用管理平臺和廈門旅游信用共享平臺等“一庫”“一網”“兩平臺”共同構成。其中與市民最為密切相關的是廈門旅游信用網，市民可上網登錄查詢旅游企業的信譽度。涉及旅行社、星級酒店、A級景區、導游人員的行政處罰和行政許可均在網站上公示，同時網上設有榮譽榜和曝光臺，在線接受市民游客的投訴和舉報。

　　據悉，旅游部門目前正在研究制定旅游行業信用“紅黑名單”制度，落實守信激勵、失信懲戒，加大旅游市場隨機抽查和明查暗訪力度，建立完善旅游企業經營異常名錄，與廈門市發改委、市場監督、公安、工商、交通、稅務、港口等部門加強信息互通、執法聯勤和市場共治，同時還將與閩西南五市試點區域信用合作，探索推進信用信息交換共享和跨區域信用獎懲聯動。(本報記者　林澤貴/文　施辰靜/圖)

　　記者手記

有誠信，才有高質量旅游

　　依托著高顏值、高素質的稟賦，廈門旅游聲名遠播，尤其是申遺成功一周年的鼓浪嶼，正以更加靚麗的姿容，引來世界欽羨的目光。然而，“不合理低價游”、低價競爭、質次價高、高額傭金等不時冒出來的旅游經營亂象，影響了廈門的旅游形象。

　　旅游業的高質量發展，最關鍵是要解決“誠信”問題。沒有誠信，就沒有游客的高品質旅游體驗，而失去了消費者與外界的信任，旅游業高質量發展就會成為空談。

　　作為產業鏈長的服務業，旅游的軟環境需要上下游從業者的共同營造。此次廈門從打擊“不合理低價游”入手,倡導“誠信旅游”，以旅行社、導游、涉旅商家的監管為重點，圍繞旅游全過程開展誠信建設，將監管的端口前移，對將可能產生的旅游經營亂象及其負面影響提前打了預防針。這種探索，立足于法律的嚴厲性和執法的嚴肅性，將有效杜絕那些企圖宰客欺詐牟取暴利的僥幸心。

　　不過，誠信旅游也同樣需要游客的配合，自覺抵制“不合理低價游”，畢竟，“天上不會掉餡餅，也不會有免費的早餐”。只有政府嚴厲監管，并伴隨著游客健康合理的消費理念，以“誠信旅游”推動旅游業高質量發展才有望實現。(本報記者　林澤貴)