福建省人民政府關于修改部分涉及生態(tài)文明建設和環(huán)境保護規(guī)章的決定

福建省人民政府令

第195號

　　《福建省人民政府關于修改部分涉及生態(tài)文明建設和環(huán)境保護規(guī)章的決定》已經2017年11月21日福建省人民政府第116次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省長 于偉國

2017年12月1日

　　為了推進我省生態(tài)文明建設，切實發(fā)揮規(guī)章對我省生態(tài)文明建設的規(guī)范、引領、保障作用，確保規(guī)章與黨中央精神和國家法律法規(guī)相一致，維護國家法制統(tǒng)一，福建省人民政府決定對部分涉及生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的規(guī)章作如下修改：

　　一、福建武夷山國家級自然保護區(qū)管理辦法

　　1.將第二十一條第一款修改為：“保護區(qū)管理機構可以在不破壞自然環(huán)境和自然資源的前提下，合理安排保護區(qū)內村民從事種植、養(yǎng)殖業(yè)。”

　　2.增加一項作為第三十二條第四項：“（四）經批準在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)內從事科學研究、教學實習和標本采集的單位和個人，不向自然保護區(qū)管理機構提交活動成果副本的。”

　　二、福建省殯葬管理辦法

　　將第二十四條第一款中的“可以強制執(zhí)行”修改為“可以申請人民法院強制執(zhí)行”，第二款中的“可強制執(zhí)行”修改為“可以申請人民法院強制執(zhí)行”。

　　本決定自公布之日起施行。

　　根據(jù)本決定對相關規(guī)章作相應修改，重新公布。

福建武夷山國家級自然保護區(qū)管理辦法

（2015年7月31日福建省人民政府令第167號發(fā)布，根據(jù)2017年12月1日福建省人民政府發(fā)布的《福建省人民政府關于修改部分涉及生態(tài)文明建設和環(huán)境保護規(guī)章的決定》進行修訂）

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強福建武夷山國家級自然保護區(qū)的保護管理，拯救瀕危生物物種，保護中亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)，維護生物多樣性，促進生態(tài)文明建設，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條凡在福建武夷山國家級自然保護區(qū)（以下簡稱保護區(qū)）以及外圍保護地帶從事各種活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

　　第三條　保護區(qū)位于本省武夷山市、建陽區(qū)、光澤縣、邵武市行政區(qū)域內，屬森林和野生動物類型自然保護區(qū)。地理位置介于東經117°27′－117°51′，北緯27°33′－27°54′，具體界線和面積以國務院確定的為準。

　　第四條 保護區(qū)的保護和管理工作應當遵循全面規(guī)劃、嚴格保護、科學管理、合理利用、永續(xù)發(fā)展的原則，并妥善處理與當?shù)亟洕鐣l(fā)展和居民生產生活的關系。

　　第五條 省人民政府應當加強對保護區(qū)保護管理工作的領導，將保護區(qū)的保護管理納入本省國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障項目建設和保護管理所需經費。

　　保護區(qū)所在地的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照各自職責做好保護區(qū)的有關保護管理工作。

　　第六條　省人民政府林業(yè)主管部門負責保護區(qū)的監(jiān)督管理工作，具體保護管理工作由保護區(qū)管理機構承擔。

　　縣級以上人民政府國土資源、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、水利、民政、工商、安全生產監(jiān)督以及其他有關部門按照各自職責做好保護區(qū)的保護管理工作。

　　第七條　保護區(qū)的森林防火和重大林業(yè)有害生物防治工作實行行政首長負責制，保護區(qū)所在地各級人民政府按照行政區(qū)劃各自承擔森林防火和林業(yè)有害生物防控責任。

　　保護區(qū)內的村（居）民委員會，森林、林木、林地的經營單位和個人，在其管轄或者經營范圍內承擔森林防火和林業(yè)有害生物防控責任。

　　保護區(qū)管理機構負責保護區(qū)內森林防火和林業(yè)有害生物防控的日常管理和監(jiān)督檢查工作。

　　第八條 任何單位和個人都有對保護區(qū)內自然環(huán)境和自然資源保護的義務，有權制止、檢舉破壞保護區(qū)生態(tài)環(huán)境資源的行為。

　　鼓勵公民、法人或者其他組織以志愿服務、捐贈等形式參與保護區(qū)的保護工作。

　　對在保護區(qū)保護管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定予以表彰獎勵。

　　第二章　規(guī)劃建設

　　第九條 保護區(qū)管理機構負責編制保護區(qū)總體規(guī)劃和近期、中期建設發(fā)展規(guī)劃，并征求有關部門的意見，經省人民政府林業(yè)主管部門審查同意，報國務院林業(yè)主管部門批準后，由保護區(qū)管理機構組織實施。

　　經批準的保護區(qū)規(guī)劃不得擅自改變，確需更改的，應當經原批準機關同意。

　　第十條 保護區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)，實行分區(qū)管理。

　　保護區(qū)外圍保護地帶由省人民政府林業(yè)主管部門會同所在地市、縣（區(qū)）人民政府按照有關規(guī)定報國務院批準劃定。

　　保護區(qū)以及外圍保護地帶范圍和界線經批準后，依照有關規(guī)定設置界標。

　　第十一條 保護區(qū)內的土地利用和工程建設項目以及村民新建、改建、擴建住宅，應當符合保護區(qū)總體規(guī)劃和當?shù)厝嗣裾耐恋乩靡?guī)劃和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，并依法辦理審批手續(xù)。

　　第十二條 保護區(qū)內嚴格控制外來人口遷入。保護區(qū)所在地人民政府應當按照保護區(qū)總體規(guī)劃的要求，有計劃安排區(qū)內居民逐步遷出；對外遷的居民依法給予補償或者安置；對區(qū)內集體所有的土地、森林、林木和個人所有的林木以及使用的林地，采取依法征收、贖買或者其他方式予以解決。

　　第十三條 在保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內，不得建設任何生產設施和從事任何生產經營活動。

　　在保護區(qū)實驗區(qū)內，不得設立各類開發(fā)區(qū)、進行商品房開發(fā)以及建設或者設置會所、療養(yǎng)院、戶外廣告、指示牌等與保護區(qū)生態(tài)環(huán)境資源保護無關的其他建筑物、構筑物。

　　在保護區(qū)實驗區(qū)內，不得建設污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境資源或者景觀的其他生產設施；建設其他項目的，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準；已經建成的，其污染物排放超過國家和地方規(guī)定排放標準的，應當依法限期治理；造成損害的，應當依法采取補救措施。

　　第十四條 保護區(qū)外圍保護地帶不得建設污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境資源的生產設施和其他項目。

　　經批準的建設項目應當與保護區(qū)規(guī)劃相協(xié)調；建設項目的選址、布局和建筑物的造型、風格、色調、高度、體量等應當與周圍景觀和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調。

　　第三章 保護管理

　　第十五條　在保護區(qū)核心區(qū)內，除經依法批準可以進入從事科學研究觀測、調查活動外，禁止其他任何單位和個人進入。

　　第十六條 在保護區(qū)緩沖區(qū)內，除經依法批準可以進入從事觀測、調查、教學實習、標本采集等科學研究活動外，禁止開展任何開發(fā)利用活動。

　　第十七條 在保護區(qū)實驗區(qū)內，經依法批準可以進入從事科學試驗、教學實習、參觀考察、旅游或者繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動，但是應當嚴格按照批準的組織單位、人員、日期、區(qū)域、路線、項目進行。

　　第十八條 在保護區(qū)實驗區(qū)內，除防治林業(yè)有害生物外，應當嚴格控制使用除草劑等化學制劑，并采取有效措施，防止對生物多樣性造成破壞。

　　第十九條 禁止攜帶、引進外來物種、轉基因生物、疫原體進入保護區(qū)；不得在保護區(qū)內擅自培植、飼養(yǎng)、繁殖各類外來物種和轉基因生物。

　　不得在保護區(qū)外圍保護地帶擅自引進外來物種和轉基因生物。

　　進入保護區(qū)的植物種子、苗木或者其他繁殖材料、植物產品、原材料以及上述物品的包裝材料、運載工具等應當持有植物檢疫證書等有關證明材料。

　　第二十條 在保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內禁止野外用火。

　　在保護區(qū)實驗區(qū)內，因生產經營確需野外用火的，應當經保護區(qū)管理機構批準，并嚴格落實防火措施。

　　不得在保護區(qū)實驗區(qū)內的禁火區(qū)域生火燒烤、焚燒香燭、燃放煙花爆竹。

　　第二十一條　保護區(qū)管理機構可以在不破壞自然環(huán)境和自然資源的前提下，合理安排保護區(qū)內村民從事種植、養(yǎng)殖業(yè)。

　　保護區(qū)所在地人民政府應當逐步將保護區(qū)實驗區(qū)內的茶葉、毛竹加工等產業(yè)遷移至保護區(qū)外的產業(yè)園區(qū)。

　　禁止擴大保護區(qū)實驗區(qū)內現(xiàn)有的耕地、茶園和毛竹林經營面積。

　　第二十二條 在保護區(qū)實驗區(qū)內從事旅游、食宿、餐飲、娛樂等經營活動，應當符合保護區(qū)總體規(guī)劃要求，并依法辦理有關審批手續(xù)，服從保護區(qū)管理機構統(tǒng)一管理。

　　第二十三條 在保護區(qū)內不得從事下列行為：

　　（一）開礦、采石、挖沙、取土、爆破、修建墳墓以及其他侵占、毀壞林地的活動；

　　（二）擅自新開、拓寬各類林區(qū)道路以及生產便道；

　　（三）擅自圍、填、堵、截自然水系；

　　（四）獵捕、傷害野生動物或者其他破壞妨礙野生動物棲息繁衍的活動；

　　（五）排放有毒、有害物質或者傾倒建筑垃圾、棄土等固體廢物；

　　（六）釣魚、電魚、毒魚、炸魚以及捕撈其他水生動植物；

　　（七）違反操作技術規(guī)程采脂、掘根、剝樹皮、過度修枝、采挖樹兜、采挖花草、箍樹以及砍伐、放牧、燒荒、采藥等破壞野生植物資源的行為；

　　（八）在文物、樹木、巖石或者保護管理設施、設備上刻劃；

　　（九）野外露營、漂流、攀巖、探險等活動；

　　（十）移動或者毀壞保護管理設施、設備；

　　（十一）其他法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的行為。

　　第二十四條 在保護區(qū)外圍保護地帶不得從事下列行為：

　　（一）非法開礦、采石、取土或者修筑設施；

　　（二）違法放牧、燒荒、砍伐林木；

　　（三）擅自開墾、填埋、占用林地或者改變林地用途；

　　（四）擅自獵捕、采集國家和省重點保護的野生動植物；

　　（五）超標排放廢水、廢氣，傾倒垃圾或者其他污染物；

　　（六）移動或者毀壞保護區(qū)外圍保護地帶界標；

　　（七）其他法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的行為。

　　第二十五條 保護區(qū)管理機構依法報經批準，可以在出入保護區(qū)的主要路口設立林業(yè)檢查站或者檢查哨卡，依法對出入保護區(qū)的車輛、人員和動植物及其產品等進行檢查登記。

　　在森林高火險期、野生動物繁殖期等特殊時期，保護區(qū)管理機構應當采取必要的措施，限制保護區(qū)內車輛和人員的通行。

　　第二十六條　外國人進入保護區(qū)的，接待單位應當按照國家有關規(guī)定報批；進入保護區(qū)的外國人，應當遵守法律、法規(guī)和保護區(qū)的有關管理規(guī)定。

　　第二十七條 保護區(qū)內公民、法人或者其他組織因生產需要雇請外來勞動力的，應當服從保護區(qū)管理機構的管理。

　　第四章　執(zhí)法監(jiān)督

　　第二十八條 保護區(qū)所在地縣級以上人民政府應當建立由保護區(qū)管理機構和所在地人民政府林業(yè)、國土資源、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、水利、民政、工商、安全生產監(jiān)督等有關部門參加的聯(lián)合執(zhí)法機制，加強部門分工合作，開展專項執(zhí)法行動，推進綜合執(zhí)法監(jiān)管。

　　保護區(qū)管理機構發(fā)現(xiàn)屬于其他有關主管部門監(jiān)管職責范圍內的違法違規(guī)行為的，應當及時通報有關主管部門，有關主管部門應當依法予以查處。

　　第二十九條 省人民政府林業(yè)主管部門負責協(xié)調保護區(qū)所在地設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門、保護區(qū)管理機構、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會等有關單位，建立健全聯(lián)合保護機制。

　　保護區(qū)管理機構負責制訂保護區(qū)的聯(lián)合保護公約和章程，組織轄區(qū)內村（居）民共同參與保護工作，協(xié)調解決保護管理中的有關問題。

　　第三十條 保護區(qū)管理機構應當加強執(zhí)法隊伍建設，依法查處轄區(qū)內破壞森林和野生動植物資源行政違法案件。

　　保護區(qū)管理機構應當建立護林組織，配備專職或者兼職護林員，開展護林防火工作，加強生態(tài)環(huán)境資源保護。

　　第五章　法律責任

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)對法律責任已有具體規(guī)定的，由保護區(qū)管理機構或者保護區(qū)所在地縣級以上人民政府有關主管部門依照相關規(guī)定予以處理；有處罰規(guī)定的，依法從重處罰；違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由保護區(qū)管理機構責令改正，并處以100元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法責令賠償損失；對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境資源造成破壞的，由保護區(qū)管理機構責令其恢復原狀或者賠償損失，并處5000元以上5萬元以下的罰款：

　　（一）擅自移動、毀壞保護區(qū)或者外圍保護地帶界標的；

　　（二）未經批準擅自進入保護區(qū)的；

　　（三）在保護區(qū)實驗區(qū)內從事旅游、食宿、餐飲、娛樂等經營活動不服從保護區(qū)管理機構統(tǒng)一管理的；

　　（四）經批準在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)內從事科學研究、教學實習和標本采集的單位和個人，不向自然保護區(qū)管理機構提交活動成果副本的。

　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定，擴大保護區(qū)實驗區(qū)內現(xiàn)有的耕地、茶園和毛竹林經營面積的，由保護區(qū)管理機構責令停止生產活動，并處200元以上2000元以下罰款；對生物多樣性等生態(tài)環(huán)境資源造成破壞的，并處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處2萬元以上20萬元以下罰款。

　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定，在保護區(qū)內有下列行為之一的，由保護區(qū)管理機構責令改正，并處200元以上2000元以下罰款；對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境資源造成破壞的，處2000元以上1萬元以下的罰款；造成損失的，依法責令賠償損失：

　　（一）采挖樹兜、采挖花草、箍樹等破壞野生植物資源的；

　　（二）在樹木、巖石或者保護管理設施、設備上刻劃的；

　　（三）開展野外露營、漂流、攀巖、探險等活動的。

　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定，在保護區(qū)實驗區(qū)內未嚴格控制使用除草劑等化學制劑并采取有效措施，對生物多樣性造成破壞的，由保護區(qū)管理機構或者保護區(qū)所在地縣級以上人民政府有關主管部門，責令停止違法行為，并處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處2萬元以上20萬元以下罰款。

　　第三十六條 違反本辦法規(guī)定，攜帶、引進外來物種、轉基因生物、疫原體進入保護區(qū)或者在保護區(qū)內培植、飼養(yǎng)、繁殖各類外來物種和轉基因生物，或者擅自在保護區(qū)外圍保護地帶引進外來物種和轉基因生物的，由保護區(qū)管理機構或者保護區(qū)所在地縣級以上人民政府有關主管部門責令改正，并處1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第三十七條 違反本辦法規(guī)定，國家工作人員在保護區(qū)的保護管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第三十八條 本辦法自2015年10月1日起施行，1990年7月18日省人民政府頒布的《福建省武夷山國家級自然保護區(qū)管理辦法》同時廢止。

福建省殯葬管理辦法

（2002年8月12日福建省人民政府令第83號發(fā)布，根據(jù)2017年12月1日福建省人民政府發(fā)布的《福建省人民政府關于修改部分涉及生態(tài)文明建設和環(huán)境保護規(guī)章的決定》進行修訂）

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)國務院《殯葬管理條例》，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內的殯葬活動及其管理。

　　第三條　各級人民政府應當加強對殯葬工作的領導，制定實行火葬的具體規(guī)劃，將興建、改造殯葬服務設施納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和基本建設計劃。殯葬工作建立目標管理責任制。

　　建設殯葬設施、提高火化率、制止亂埋亂葬、移風易俗等應當作為精神文明建設的重要內容。

　　第四條　縣級以上人民政府民政部門是殯葬管理工作的主管部門，負責本行政區(qū)域內殯葬管理工作。市、縣（區(qū)）殯葬管理機構受同級人民政府民政部門委托，負責殯葬管理日常工作。

　　土地、公安、工商、交通、衛(wèi)生、林業(yè)、建設、環(huán)保、民族宗教等部門，應當按照各自職責，共同做好有關殯葬管理工作。

　　國家機關、社會團體、企事業(yè)單位、居（村）民委員會和其他組織，應當支持和宣傳殯葬改革，引導公民文明節(jié)儉辦喪事。

　　第二章　殯葬活動管理

　　第五條 交通方便的地區(qū)應劃為火葬區(qū)。暫不具備實行火葬條件的地區(qū)，可劃為土葬改革區(qū)。

　　火葬區(qū)和土葬改革區(qū)的劃定由省人民政府民政部門編制方案，報省人民政府批準。

　　第六條 火葬區(qū)內的人員死亡后應當全部實行火葬。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　土葬改革區(qū)死亡的人員，自愿實行火葬的，應當予以支持和鼓勵，他人不得干涉。

　　第七條 火葬區(qū)內的遺體應當就地就近火化。因特殊原因確需將遺體運往非死亡地的，應當由非死亡地的縣級以上人民政府民政部門出具證明，經死亡地縣級以上人民政府民政部門批準，用殯葬專用車運送。

　　第八條 死者有親屬的，親屬是喪事承辦人；死亡沒有親屬的，其生前單位或臨終居住地的居（村）民委員會是喪事承辦人。

　　第九條 火葬區(qū)死亡的人員，喪事承辦人應及時通知殯儀館或殯儀服務站（中心），辦理遺體火化手續(xù)；無名、無主的遺體由當?shù)毓膊块T通知殯儀館或殯儀服務站（中心）接運遺體。

　　殯儀館或殯儀服務站（中心）應當自接到通知后12小時內接運遺體。

　　運至殯儀館的遺體應當在7日內火化。因特殊情況需要延期火化的，喪事承辦人應報殯儀館的主管部門批準。

　　火化遺體必須憑公安機關或國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構出具的死亡證明。

　　第十條 殯儀館火化完遺體后，應及時向喪事承辦人出具由省人民政府民政部門監(jiān)制的遺體火化證。

　　第十一條 尊重少數(shù)民族的喪葬習俗。火葬區(qū)內依照國家規(guī)定可以土葬的少數(shù)民族公民死亡后，應葬入縣級人民政府指定的公墓或劃定的區(qū)域。可以土葬的少數(shù)民族公民死亡，自愿實行火葬的，他人不得干涉。

　　第十二條 外國人、港、澳、臺胞、華僑來間期間死亡的，可就地火化。但其親屬要求將遺體運出境的，按國家有關規(guī)定辦理。

　　第十三條 正常死亡人員的遺體及經公安司法部門鑒定后的非正常死亡人員的遺體，停放住所時間不得超過48小時。

　　高度腐爛的遺體和因烈性傳染病死亡的遺體，按《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定進行處理。

　　捐贈的遺體按照國家和本省的有關規(guī)定辦理。

　　第十四條 非正常死亡人員遺體需存放在殯儀館的，有關單位或個人應與殯儀館協(xié)商辦理。

　　無主遺體火化后180日內仍無人認領骨灰的，可由殯儀館深埋處理。

　　第十五條 土葬改革區(qū)死亡人員的遺體可以實行土葬，其遺體應葬入公墓或縣級人民政府劃定的區(qū)域。

　　非公墓區(qū)內的墳墓禁止用水泥、石材等永久性建筑材料修建。

　　第十六條 骨灰處理應當盡量少占地或者不占地，提倡播撒、深埋、植樹葬等不保留骨灰的安置方式。需保留骨灰的，可憑遺體火化證存放或埋葬在經縣級以上人民政府民政部門批準的骨灰堂（樓、塔）或公墓。

　　喪事承辦人向殯儀館領取骨灰時，應提交骨灰安放（安葬）證等骨灰去向的有效證明。

　　禁止將骨灰埋葬在非公墓區(qū)。國家另有規(guī)定的除外。

　　第十七條 禁止在下列區(qū)域建造墳墓：

　　（一）耕地、林地；

　　（二）鐵路、公路、河流主干道兩側；

　　（三）城市公園、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)；

　　（四）水庫、河流堤壩附近的水源保護區(qū)。

　　上述區(qū)域由縣（市）人民政府具體劃定。

　　凡本條規(guī)定區(qū)域內現(xiàn)有的墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的予以保留外，均應限期遷移或深埋，不留墳頭。

　　第三章　殯葬設施管理

　　第十八條 殯儀館、公墓、骨灰堂（樓、塔）、殯儀服務站（中心）等的數(shù)量、布局規(guī)劃，火化率指標等，由省人民政府民政部門編制，報省人民政府審批。

　　第十九條 建設殯葬服務設施應當履行下列審批手續(xù)：

　　（一）建立殯儀館，由市、縣人民政府民政部門提出方案，報本級人民政府審批；

　　（二）建立經營性公墓、骨灰堂（樓、塔）由市、縣人民政府民政部門審核同意后，報省人民政府民政部門審批；

　　（三）農村設置公益性公墓、骨灰堂（樓、塔），經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，報市、縣人民政府民政部門審批，并報省人民政府民政部門備案；

　　（四）利用外資建設殯葬設施，經省人民政府民政部門審核同意后，報國務院民政部門審批。

　　興建殯葬設施應當依法辦理用地、規(guī)劃、建設和其他有關手續(xù)。

　　任何單位和個人未經批準，不得擅自興建殯葬設施。

　　第二十條 骨灰安葬在經營性公墓或安放在經營性骨灰堂（樓、塔）的，憑殯儀館出具的遺體火化證購置墓穴或骨灰格位。禁止為尚未死亡的人員購置墓穴或骨灰格位，但為死者的健在配偶留作合葬的壽穴（骨灰格位）除外。對安葬（存放）的骨灰，應發(fā)給省人民政府民政部門監(jiān)制的骨灰安放（安葬）證。

　　禁止傳銷或以其他方式非法買賣墓穴和骨灰格位。

　　第二十一條 殯儀館、經營性公墓等殯葬服務單位，應當因地制宜設立服務項目，為公眾辦喪事提供良好的服務，滿足不同層次的喪葬消費需求。

　　殯儀館、經營性公墓等殯葬服務單位提供的服務項目的收費標準應當報物價部門審批，并明碼標價。

　　殯葬服務單位應當建立健全各項規(guī)章制度，實行工作程序化、規(guī)范化。

　　第四章　喪事活動及喪葬用品管理

　　第二十二條　辦理喪事活動，不得妨害公共秩序，危害公共安全，侵害他人合法權益。

　　禁止在喪事活動中從事封建迷信活動；禁止在公共場所停放遺體、擺放花圈、搭設靈棚或拋撒、焚燒祭祀品。

　　第二十三條 制造、銷售焚尸爐、運尸車、尸體冷藏柜等殯葬設備的單位和個人，應當按照國家頒布標準進行生產、銷售，各級民政部門應對殯葬設備加強管理。

　　禁止生產、銷售封建迷信喪葬用品。

　　第五章　罰則

　　第二十四條　將應當火化的遺體土葬，或者違反規(guī)定將骨灰埋葬在非公墓區(qū)，或者在公墓和劃定的區(qū)域以外埋葬遺體、建造墳墓的，由縣級以上人民政府民政部門責令限期改正；拒不改正的，可以申請人民法院強制執(zhí)行，其費用由責任人承擔。強制執(zhí)行時，當?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和死者生前工作單位應協(xié)同處理。

　　非公墓區(qū)內的墳墓用水泥等永久性建筑材料修建的，由縣級以上人民政府民政部門責令改正；拒不改正的，可以申請人民法院強制執(zhí)行，其費用由責任人承擔。

　　第二十五條 未經批準，擅自興建殯葬設施的，由縣級以上人民政府民政部門會同建設、土地行政管理部門予以取締，責令恢復原狀，沒收非法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

　　第二十六條 擅自改變公益性公墓、骨灰堂（樓、塔）性質的，由縣級以上人民政府民政部門沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

　　第二十七條 傳銷或以其他方式非法買賣墓穴或骨灰格位的，由工商行政管理部門予以制止，沒收違法所得，并處銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

　　第二十八條 殯葬服務單位違反收費標準的，由物價行政主管部門依法予以處罰。

　　第二十九條 殯葬管理人員濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由主管部門依法給行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條 殯葬服務人員違反操作規(guī)程，造成重大事故或不良影響的，由民政部門追究殯葬服務單位領導和直接責任人的責任。

　　殯儀服務人員利用工作之便索取或者收受財物的，由民政部門責令退賠；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第三十一條　本辦法自2002年10月1日起實行。